Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi resiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana[1]. Sedangkan Lingkungan adalah suatu hal yang penting dalam siklus kehidupan manusia. Dalam Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 [2] Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup pada Pasal 1 ayat (1) yang berbunyi “Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain”. Rencana Umum Energi Daerah (RUED) untuk dapat memenuhi kebutuhan energi di daerah masing-masing secara berkelanjutan, berkeadilan dan optimal dalam rangka mencapai ketahanan energi di daerah dan sesuai dengan tujuan pengelolaan energi secara nasional[3].

Dunia konstruksi juga terlibat di dalam memburuknya lingkungan hidup, dimana aktivitas manusia dalam pelaksanaan proyek bangunan dapat menimbulkan dampak yang merugikan (negatif) pada lingkungan sekitarnya. Besarnya dampak negatif yang ditimbulkan sangat tergantung seberapa kompleks aktivitas proyek tersebut[4]. Semakin kompleks aktivitas yang terjadi maka semakin besar dampak negatif yang dihasilkan. Pada prinsipnya dampak yang timbul dapat dikelompokkan menjadi dua bagian, yaitu dampak bio-kimia-fisik dan dampak sosial. Contoh dari dampak bio-fisik-kimia misalnya pencemaran air, pencemaran udara, kerusakan keanekaragaman hayati, atau pengurangan cadangan air tanah. Sedangkan untuk dampak sosial-ekonomi-budaya adalah interaksi sosial, keamanan lingkungan sekitar serta gangguan lalu – lintas[5]. Pencemaran Lingkungan adalah proses masuknya polutan ke dalam suatu lingkungan sehingga menurunkan mutu lingkungan[6]. Undang-undang pencemaran lingkungan di Indonesia tertuang dalam UU Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup. Pasal 1 Ayat (14) menyebutkan Pencemaran lingkungan hidup, adalah “Masuk atau dimasukkannya makhluk hidup oleh kegiatan manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan hidup yang telah ditetapkan”. Di Indonesia, kerusakan lingkungan telah menjadi suatu tindak pidana bagi orang atau badan hukum yang melakukan kerusakan lingkungan[7].

Penanggulangan bencana oleh pemerintah untuk mengurangi resiko dampak bencana alam telah diatur sebagaimana bunyi undang-undang nomor 24 tahun 2007 tentang Penganggulangan Bencana telah membawa perubahan paradigma dalam pengelolaan bencana di Indonesia[8]. Dalam pelaksanaan proyek konstruksi berpotensi menimbulkan berbagai dampak negatif terhadap kehidupan dan lingkungan yaitu dampak Bio-Kimia-fisik dan dampak sosial. Contoh dampak Bio-Kimia-fisik yaitu pencemaran air, pencemaran tanah, pencemaran udara, dan kerusakan keanekaragaman hayati. Sedangkan contoh dampak sosial yaitu keamanan dan kenyamanan lingkungan sekitar proyek terganggu serta gangguan kelancaran lalu-lintas disekitar proyek.

Permasalahan yang dapat dirumuskan untuk diteliti dan dianalisa dari dampak negatif ini adalah :

Tujuan dari penelitian ini adalah :

Metode yang digunakan dalam penulisan ini adalah pendekatan hukum dan pengumpulan data. Metode pendekatan hukum adalah mendekati masalah dari peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan realitas yang ada di masyarakat, sedangkan metode pengumpulan data adalah proses pengumpulan data kepustakaan, referensi atau literatur yang berkaitan dengan lingkungan, pencemaran lingkungan, dan konstruksi. Sifat penelitian ini adalah deskriptif, yaitu berusaha menggambarkan secara lengkap hal-hal yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Analisis yang digunakan adalah kualitatif, kemudian data akan disajikan secara deskriptif kualitatif.

Dalam perkembangan Globalisasi pada era modern banyak bermunculan teknologi canggih yang mendorong kehidupan manusia semakin maju. Dalam Pancasila terkandung prinsip gotong royong, dan itu sejatinya inti dari pembaharuan hukum ekonomi yang menempatkan kegotongroyongan sebagai nilai yang harus diwujudkan dalam rumusan-rumusan peraturan perundang-undangan yang kemudian menjadi dasar dalam mewujudkan kesejahteraan sosial.[9][10] Dalam bidang konstruksi juga mengalami perkembangan dalam semua aspek konstruksi sehingga mempermudah pengerjaannya. Namun dalam perkembangan teknologi dapat menimbulkan dampak negatif terhadapa lingkungan hidup. Dalam bidang konstruski juga dapat menimbulkan dampak negatif akibat modernisasi teknologi, misal pada era modern dalam bidang konstruksi menggukan alat-alat canggih dan zat-zat polutan untuk mempermudah pengerjaan. Dalam pelaksanaan proyek konstruksi itu sendiri telah ditentukan dan dibatasi oleh kendala-kendala yang sifatnya saling mempengaruhi dan biasa disebut sebagai segitiga project constrain meliputi lingkup pekerjaan, waktu dan biaya. Dimana keseimbangan antara ketiga constrain tersebut akan menentukan kualitas suatu proyek.[11] Contoh pencemaran yang disebabkan oleh bidang konstruksi terhadap lingkungan adalah pencemaran air yang dibahas pada penulisan ini.

Pencemaran air adalah masuknya atau dimasukannya makhluk hidup, zat, energi dan atau komponen lain ke dalam air oleh kegiatan manusia, sehingga kualitas air turun sampai ke tingkat tertentu yang menyebabkan air tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukannya. Aktifitas konstruksi juga dapat menyebabkan pencemaran air pada badan-badan air (sungai, rawa, danau) yang ada disekitar lokasi proyek konstruksi yang berakibat berkurangnya kualitas permukaan air pada badan-badan air (sungai, rawa danau). Kemudian, risiko tersebut dapat dimitagasi agar dapat mengurangi konsekuensi dan pengaruh yang ditimbulkan dari risiko tersebut serta melakukan pendistribusian risiko kepada pelaku-pelaku terkait dan memiliki responsibilitas terhadap risiko yang terjadi. [12][13]Hal ini dapat terjadi karena adanya aliran air yang melewati proyek yang mengalir membawa polutan yang berasal dari aktifitas konstruksi menuju badan-badan air (sungai, danau, rawa). Sumber polutan dari aktifitas proyek konstruksi berupa :

1. Aspek Kesehatan

Air adalah salah satu kebutuhan yang sangat penting kehidupan manusia apabila air sudah tercermar maka tidak dapat digunakan sesuai peruntukannya. Jika air yang sudah tercemar digunakan bagi kehidupan maka akan menimbulkan berbagai macam penyakit seperti penyakit kulit, kolera, keracunan timbal, disentris dan bahkan dapat menyebabkan kematian.

2. Aspek Ekonomi

Badan-badan air seperti sungai, rawa, danau merupakan sektor sangat vital bagi jalannya roda ekonomi masyaratkat. Apabila badan-badan air tercemar maka akan menyebabkan roda ekonomi terhambat karena tidak dapat digunakan sesuai peruntukannya seperti tidak dapat untuk mengaliri sektor pertanian karena dapat menyebabkan gagal panen, tidak dapat untuk tempat berternak ikan karena dapat menyebabkan keracunan pada ikan, dan lain-lain kegiatan ekonomi yang memanfaatkan badan-badan air sebagai sumber penghasilan.

3. Aspek Flora dan Fauna

Pencemaran air juga sangat berpengaruh terhadap kehidupan flora dan fauna [14] :

a. Flora ( Tumbuhan )

Air merupakan salah satu unsur terpenting dalam proses fotosintesis yaitu proses berkembangnya tumbuhan. Jika air yang digunakan dalam proses fotosintesis mengandung zat polutan yang berbahaya maka proses fotosintesis tidak sempurna bahkan dapat menyebabkan kerusakan pada tumbuhan. Maka pencerman air bisa merusak tumbuhan dan ekosistem lingkungan.

b. Fauna (Hewan)

Hewan merupakan mahkluk hidup yang sangat bergantung pada air untuk bertahan hidup. Apabila sumber air tercemar maka dapat menggangu keberlangsungan hidup hewan dan tumbuhan. Hewan yang mengkonsumsi air yang tercemar dapat berakibat keracunan pada hewan bahkan bisa menyebabkan kematian pada hewan.

Dalam era globalisasi modern kita harus lebih memperhatikan kelestarian lingkungan dengan bebagai upaya mencegah pencemaran lingkungan. Salah satunya Upaya-upaya yang dilakukan pemerintah dalam hal peduli terhadap pencemaran lingkungan hidup dilakukan melalui pencegahan dan perlindungan. Secara hukum pemerintah memiliki Undang-Undang tentang lingkungan yaitu: Undang-Undang No 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Salah satunya yaitu upaya pencegahan pencemaran air, karena air merupakan unsur terpenting dalam keberlangsungan hidup. Upaya meminmalisir pencemaran air [15] adalah :

Akibat pencemaran lingkungan adalah rusaknya ekosistem alam dan menurunnya baku mutu lingkungan. Pada dasarnya lingkungan tercemar akibat perbuatan manusia itu sendiri, baik melalui kegiatan industri maupun rumah tangga yang menghasilkan limbah. Di zaman modern ini, pemerintah harus terus menggalakkan kegiatan yang mendukung pengelolaan dan pengendalian lingkungan hidup. Pemerintah juga harus lebih memperhatikan kegiatan yang berkaitan dengan lingkungan.